榆林市2006年经济运行分析

　　2006年，在市委的正确领导下，各级政府和全市人民以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于加强宏观调控的精神，按照跨越式发展的总体要求，紧紧围绕建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市三大目标，大力发展能源经济、城市经济、生态经济和区域经济，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力推进项目带动战略实施，着力推进社会主义新农村建设和社会事业发展，着力解决人民群众最关心和最现实的利益问题，全市经济保持平稳较快增长，经济效益进一步提高，经济发展的支撑条件得到改善，取得了经济社会全面协调发展的明显成效，实现了“十一五”良好开局、高点起步的预定目标，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。
　　2006年我市经济发展的主要特点：一是速度较快。预计全年生产总值达到406亿元，增长17.8%。二是效益较好。从投入看，单位国内生产总值能耗下降4.8%；从产出看，全年财政收入首次突破百亿元大关,总收入115亿元，增长71.6%，增速全省第一；地方财政收入35亿元，增长46.8％。规模以上工业企业实现利润增长30%左右。三是运行较稳。2003年以来，生产总值增速已连续四年保持在17%以上，今年前三个季度，分别增长15%、17.1%和17.5%，无论年度之间，还是季度之间，波幅都比较小。四是实惠较多。各项支农惠农政策进一步落实，全年城镇新增就业可超过2万人，教育、卫生等社会事业发展加快，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别实际增长205元和485元。五是后劲较足。能源、交通等基础产业和基础设施继续得到加强，支撑条件改善；改革开放继续深化，为经济社会发展注入新的活力。
　　关于我市去年经济社会发展的情况，特别是以下几个方面，需要我们深刻认识和认真把握。
　　一是经济发展进入持续快速增长阶段。我市经济发展从2003年一季度开始已连续16个季度增长15％以上，呈现出高增长时段拉长的特点，一定时期内还将继续保持较快增长态势。这是由我市经济发展的内在机制所决定的：一是这些年我市持续加大产业基地和产业园区建设，特色产业特别是能源化工产业对经济增长的支撑力明显增强，而且这些产业属于国家未来支持发展的重点，将在较长时期带动经济保持较快增长态势。二是生产要素组合和支撑条件明显改善，交通等基础设施的瓶颈约束明显缓解，煤电气运供应状况较好，科技产业化和技术供给条件改善，社会化、市场化融资能力增强，为经济的持续快速发展提供了重要保障。三是经济总量增大及其结构的改善，强化了产业的关联性、带动性和互补性，使经济发展的稳定性增强。同时还应看到，全国全省经济持续稳定增长的大环境为我市保持良好发展势头提供了宏观背景。
　　二是经济增长的动力愈来愈强。2006年全市完成固定资产投资260亿元，增长22.9%，预计全年投资对经济增长的贡献率将达到80％左右。45个重点建设项目完成投资190亿元，增长42%。特别是能源化工基地投资规模再创历史新高，投资超百亿元的十个重大产业项目前期工作全面展开，部分项目已开工建设。榆神、榆横煤化工业园区正式启动，国华锦界煤电一体化项目一期1#机组建成投运；榆树湾、冯家塔、三道沟、柠条塔、凉水井等5个百万吨级煤矿和锦界、庙沟门、清水川等3个百万千瓦级煤电一体化项目进展顺利；正大300万吨DMTO项目、中化益业230万吨甲醇一期、延长石油20万吨醋酸、神木煤制甲醇二期等项目开工建设；兖矿煤液化、神华煤制油、神华陶氏煤化工、王圪堵水库等重大项目前期工作进展顺利。基础设施进一步改善，李家梁水库蓄水工程通过省上验收，西沙、红石峡供水工程建成，靖安、陕蒙高速公路建成通车，GZ35线高速公路子靖段已具备通车条件，吴子段控制性工程全面完成，这一批重大项目的开工建设，为经济的快速发展提供了强大的动力。与此同时，消费拉动作用逐步增强。由于我市基础设施不断完善，城市化进程明显加快，城市集聚人口及各种要素的能力不断增强，城市经济更趋活跃，城市房地产、物流商贸、住宿餐饮、文化娱乐等规模迅速扩大，同时由于受居民收入增加、消费水平提高、社会保障和收入预期利好等因素的影响，市场消费明显趋旺，服务业趋于活跃，社会消费品零售总额增速在稳步攀升，近几个月达到12％左右，消费对经济增长的贡献率达到20％左右，这种态势有望使我市第三产业走出几年来比较低迷的状态，出现加快发展之势。
　　三是能源经济成为经济增长的主导力量。2006年全市规模以上工业完成增加值260亿元，增长35％，对GDP增长的贡献率达到80％以上；其中，煤炭、电力、石油天然气开采加工等能源化工产业的新增产值占规模以上工业增量的比重和利润所占比重均达到80％以上，煤、电、油气、化工等支柱产业进一步发展壮大，全市形成1.04亿吨原煤、240万千瓦电力装机容量、57.8亿立方米天然气、530万吨原油、73万吨甲醇、 30万吨盐、20万吨聚氯乙烯的生产能力，能源化工基地的基础和支撑作用进一步增强，有力地支撑了工业经济增长和效益提高，反映了我市的特色优势和重化工业化阶段的结构特点。
　　四是可持续发展能力增强。转变经济增长方式越来越成为社会共识，去年以来，我市按照科学发展观的要求，加强对科技创新的支持，加大科技创新项目的实施力度。加强节能降耗和资源合理利用工作，积极推进循环经济发展，推进经济结构调整和产业技术升级。预计全年万元生产总值能耗下降4.8％，主要污染物化学需氧量削减2％，二氧化硫排放量削减2％。全市上下坚决贯彻落实中央宏观调控政策，认真克服项目建设用地、环保等问题，关停了一批技术低、能耗高、污染大的生产能力。加大对重点地区和流域的污染治理投入力度，加强资源开发秩序整顿，进一步提高了一些资源性产业准入门槛。可以说，目前各级政府、广大民众资源节约意识、环保意识、可持续发展意识明显增强，全市经济社会正在向科学发展的轨道“入轨”。
　　五是总体发展更趋协调。新农村建设稳步推进。全市财政安排6 亿元资金用于“三农”及新农村建设，榆阳、绥德两个示范县区，靖边尔德井、米脂高西沟两个示范村建设取得初步成效。“两免一补”助学政策和各项支农、惠农政策进一步得到贯彻落实。公共卫生服务体系逐步完善。全面完成市县区疾病控制中心、传染病医院国债项目基本建设任务。社会保障体系不断完善，全市养老、失业、医疗、生育、工伤保险参保人数突破50万人，城市低保实现了应保尽保。神木、定边、靖边、府谷初步建立新型农村医疗保障制度，农民参合率达到85%以上。就业工作得到高度重视，全年新增就业岗位 2万多个，5189名下岗失业人员实现再就业。体育事业取得辉煌业绩，在省十三届运动会上，取得金牌总数全省第二的历史佳绩，实现了运动成绩和精神文明双丰收。扶贫工作、安全生产、解决困难群众生活、保持社会稳定等方面的工作力度也明显加大，各项优抚政策进一步落实。特色文化大市建设成效显著，成功举办了首届榆林旅游文化艺术节，开展了榆林陕北民歌进北京、走上海、赴香港、入校园活动，同时举办了煤炭科技万里行－走进榆林、纪念红军长征七十周年书法篆刻展、驻华使节走长城－榆林行、白云山论道等一系列大型活动，进一步宣传了榆林，扩大了榆林的知名度。
　　六是区域经济发展思路更加清晰。按照“北部跨越、南部振兴”的发展思路，北部县以能源化工基地建设为重点，实施一批重大能源化工和基础配套项目，发展步伐加快，对全市的贡献增大。去年神木、靖边生产总值分别增长22.6%和20.3％，财政收入分别增长投资增长1倍以上，米脂、佳县财政收入增长近1倍。