榆林市2007年一季度经济运行分析
　　

　　今年以来，全市上下认真贯彻中省会议精神，坚持以科学发展观统领全局，着力进行经济结构调整，努力转变经济增长方式，加大实施项目带动战略，有力地促进了城乡经济又好又快的发展。一季度，全市经济快速增长，国民经济开局良好，保持了快速健康的发展势头。
　　一、一季度经济运行主要特点
　　(一)国民经济快速增长。总体看，一季度全市经济运行开局良好，实现地区生产总值119.75亿元，同比增长15.8%，其中，第一产业增加值2.22亿元，增长8.6%，第二产业增加值91.96亿元，增长19.7%，第三产业增加值25.57亿元，增长8.3%。
　　(二)扎实推进社会主义新农村建设。今年以来，我市认真贯彻落实中央1号文件精神，采取多项政策措施鼓励发展现代农业，极大地调动了农民生产积极性，新农村建设“六大百姓工程”全面启动。一季度, 全市农业总产值3.86亿元，农业增加值2.22亿元，增长8.6%。全市粮食作物入种面积达30万亩，农用生产资料供应充足，价格小幅上升。畜牧产业发展力度加大，一季度羊子存栏量500万只，增长10%。生态环境建设全面展开，“三个百树”工程成效显著，目前已完成植树造林1300万株。春耕备耕工作全面展开，种子、化肥、农膜、农药等储备充足、质量合格，有关农资、农技部门已制定出《组织人员深入农村帮助群众解决春耕生产技术问题的方案》。安排好灾困群众生活，一季度共下拨了救灾款800万元，救灾物资10万多件，切实有效地解决了40万受灾群众的生活困难问题。
　　(三)工业生产持续高速增长。一季度，工业生产延续了快速增长的良好局面，亮点频出。全市规模以上工业总产值141亿元，增长36.4%；规模以上工业产品销售率达99.2%；工业增加值89.3亿元，增长20.6%，同比增加2.6个百分点，占全市生产总值的74.4%，拉动全市经济增长12.7%。主要工业产品产量大幅提高，其中原煤产量2365万吨，增长14.4%；原油162万吨，增长27.4%；天然气20.16亿立方米，增长12.8%；发电量38.16亿度，增长83.1%。
　　(四)能源化工基地建设全面推进。一季度，重点加快能源化工基地规划、项目建设等方面的对接工作，市政府将2007年全市能源化工基地建设工作分类梳理成50项具体任务分解落实到有关县区和相关部门。4月19日至20日，第五次陕北能源化工基地建设座谈会在榆林召开，省长袁纯清强调，陕北能源化工基地经过近几年快速发展，正在迎来新一轮发展热潮，要加快推进、科学发展，扎实推动基地进入又好又快科学发展的新阶段，努力建设“国内一流、国际知名”能源化工基地；从现在起，基地要进入科学发展的新阶段，工作重心要由规划布局、基础配套和招商引资向重点工业园区、重大产业项目建设转移，增长方式要由相对粗放向高度集约转变，水资源总量和环境容量要由规划约束向刚性约束转变；要以科学发展观为指导，深化对“三个转化”的认识，保量保有煤电产业、深度提升载能产业、做大做强化工产业，实现可持续发展。
　　(五)固定资产投资稳步增长。一季度，我市继续实施项目带动战略，全市上下加强协调，密切配合，加快项目前期工作，加大资金筹集力度，推进项目开工和在建项目建设进度。3月份，市委市政府召开了项目推进会，下达了276个建设项目工作任务书。目前,国华锦界煤电一体化、府谷清水川电厂、府谷庙沟门电厂、三道沟煤矿、兖州煤业60万吨甲醇等项目进展顺利，榆树湾煤矿、凉水井煤矿项目达到竣工验收条件；榆林西沙热电厂1#机组投入试运行；神木化学40万吨甲醇项目设备基础施工全部完成,水源、水库、电网等基础设施配套项目建设较为顺利;榆横工业区基础设施建设绿化工程完成大树栽植工作，绿化管网工程基本完成，10千伏高压电架设工作完成；神木采兔沟水库完成土方2万方；黄河东线引水工程正在进行规划工作。
　　前期项目取得一定进展。府谷郭家湾矸石电厂、清水川电厂二期、段寨煤电一体化项目一期工程、30万吨合成氨初步可行性研究报告完成；金田盐化公司氯酸钠项目完成项目选址，吴堡煤炭转化项目正在编制矿井开发总体规划，神府南区红柳林煤矿项目获得省发改委核准，正式开工建设，靖边原油加工项目前期工作正在进行，安评、环评、水资源论证工作。
　　在重点建设项目的拉动下，一季度，全市完成全社会固定资产投资22.9亿元，增长1.42倍，其中重点建设项目完成投资16亿元，增长30%。
　　(六)消费市场持续稳定增长。2007年伊始，受春节影响，社会消费品市场继续呈现火爆景象。一季度，社会消费品零售总额实现20.58亿元，增长13.2%。城镇消费品市场保持良好发展趋势，各类主要商品零售额全面增长，限额以上批发零售企业实现零售额2.83亿元，增长 12.75%。开展整顿规范了市场秩序工作，在全市范围内组织开展了规范垄断行业经营行为的专项行动，并以食品安全为重点，安排部署了一系列打击假冒伪劣商品专项活动。加强了市场价格监管，特别是加强了节假日粮食市场价格检查，进一步规范了商业零售业、服务业等行业明码标价，使明码标价上签率达95%以上。
　　一季度，全市价格总水平平稳上涨，预计居民消费价格总指数同比上升3.6%，肉禽蛋销售价格相对稳定，随着天气转暖，时令蔬菜渐次上市，价格呈上涨趋势,预计上半年物价水平将继续保持平稳上涨的态势。城镇居民人均可支配收入2083.1元，增长19.5%;农民现金收入672.6元,下降0.7%。
　　(七)招商引资成效显著。在4月份的西洽会上，我市共签订招商引资项目76项，投资总额446.84亿元，引资总额413.2亿元，其中签约合同项目35个，总投资197.1亿元，合同引资额182.3亿元，包括榆横电厂、榆神高速公路、郭家湾电厂、开发区煤矿设备制造、府谷30万吨合成氨等项目。协议项目31个，投资总额189.2亿元，协议引资额171.3亿元；意向项目10个，投资总额61亿元，意向引资额60亿元。签订项目数量和引资均创榆林市参加西洽会以来的历史之最。投资在5000万元以下的小项目占到总个数的38%，进一步突出了富民项目和产业结构调整项目在引资工作中的地位。
　　(八)财政、金融形势保持稳定。一季度，全市财政收入完成32.94亿元，完成年初预算的20.6%，同比增加3.46亿元，增长11.8%；地方财政收入完成10.16亿元，完成年初预算的22.6%，增收2.16亿元，增长26.7%。其中市本级财政收入5.42亿元，增长19.1%，县区级财政收入4. 74亿元，增长12%。一季度，全市地方财政支出8.4亿元，增长17.7%其中市本级支出1.3亿元，同比下降17.5%，县区级支出7.08亿元，增长27.8%。金融运行良好。各项存款、各项贷款继续大幅增加。一季度，全市金融机构各项存款余额558.01亿元，增长30.48%，各项存款较年初增加71.27亿元，增长14.64%，各项贷款余额344.11亿元, 较去年同期增长38.94%，较年初增加50.71亿元，增长17.28%。预计上半年全市金融形势仍将保持平稳态势。
　　虽然一季度经济运行呈现出良好的发展态势，但也还存在一些问题。一是经济发展主要依靠工业增长带动，一产、三产增长较慢。二是因为一季度项目无法施工，固定资产投资完成额较低；同时部分项目前期准备不充分，土地、审批手续不完善，资金到位不及时，一定程度上影响了项目建设进度；三是财政收支矛盾加剧，全市地方财政收入仅占总收入的30.8%，上划中省收入占到69.2%，中省集中我市财力越来越多。四是金融“存贷差”更加突出，一季度末，存贷差继续保持去年以来200亿元的差距，达到近213亿元。
　　二、下一步工作任务
　　下一阶段，我们既要积极针对当前经济形势的变化，采取扎实有效的措施，克服各种不利因素的影响，更要立足长远，加快经济结构调整，推进经济增长方式的转变，把速度与结构、质量和效益更好地统一起来，努力提高我市经济的可持续增长能力。
　　(一)抓目标责任制的落实，确保全市经济持续快速增长。
　　从一季度经济运行情况看，全市经济发展势头较好。下一阶段，各县区要认真落实2007年经济社会发展主要工作任务目标责任书，尽快将市上下达各县区各部门的经济和社会发展主要指标，层层分解落实，明确责任，力争全市生产总值增长20%以上。市上将定期考核各县区责任目标落实情况，通过行政措施，形成层层抓项目、促发展的压力和动力，确保我市经济快速健康发展。
　　(二)抓紧时节，加强农业工作。
　　第二季度，按照统筹城乡经济社会发展的要求，全市上下要集中精力抓好春耕生产，把确保粮食增产、农民增收作为农业和农村工作的重中之重。立足于抗旱夺丰收，做好人工降雨准备，确保抗旱用电和柴油、农药、肥料、种子等生产资料供应。同时，要积极调整农业生产结构，发展现代农业，努力做大做强特色农业。
　　(三)确保项目如期开工建设，促进固定资产投资持续健康增长。
　　今年市委市政府确定的重点推进项目有276个，其中在建项目172个，前期项目104个。这些项目涉及榆林市经济社会的方方面面，对榆林市当前乃至今后的长远发展都具有重大而深远的影响。
　　一是抓项目立项的成功率。要注重项目的前瞻性，深入研究国家宏观调控和产业政策，把握产业发展趋势和市场走向。二是抓项目开工率。各相关部门及项目实施单位要将抓项目开工放在突出位置，千方百计推动项目尽早开工建设，确保列入今年开工计划和预备开工计划的项目都能按期开工建设。三是抓项目建设管理。要坚持两手抓，一手抓项目的争取，一手抓项目的管理，提高投资效益。四是抓投资环境的优化和改善。必须坚持把改善投资环境作为“生命线”工程, 要在不断完善基础设施建设的同时，着力抓好投资软环境建设。
　　(四)加快经济增长方式转变，提高经济运行效益。
　　一是加速发展能源经济。积极争取国家发改委对榆横矿区北区、吴堡矿区2个总体规划的审批；配合省上编制好陕北能源化工基地总体规划；完成榆横煤化工区控制性详规、吴堡煤焦化区规划、佳县盐化工区规划；抓好重大项目配套服务基地规划编制工作。二是大力发展城市经济。加快建设新闻大厦、中心医院等十大标志性建筑，加快市政交通体系建设，加快发展装备制造业、精细化工、商贸物流、建筑房地产、特色加工、观光文化旅游等六大产业。三是大力发展区域经济。努力推动榆神府煤电化载能产业、榆横靖定油气化产业、绥米佳盐化工工业和农产品加工产业三大发展轴的建设和形成，打造“人”字型千里工业走廊。四是大力发展生态经济。抓好循环经济、环保节能、沙地新产业和绿色农业开发，打造生态建设五大体系和五大生态示范工程。五是强力推进民营经济发展。落实非禁即入的政策，设立民营经济创新发展基金，建立中小企业信用担保体系，发展壮大一批劳动密集型和服务型民营企业或企业集团。
　　(五)提高经济发展的主动性。
　　在宏观调控的背景下，经济运行中不确定因素增多，各部门应强化经济运行监测，及时关注国家宏观调控政策的变化，认真研究国家出台的各项政策对我市经济发展的影响，提出应对之策。
  

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