榆政发改发 [2008] 53号
榆林市发展和改革委员会
关于开展解放思想大讨论活动的安排意见
各科室、单位:
为深入学习贯彻党的十七大精神，全面推进榆林跨越式发展步伐，开创发展改革事业新局面，根据市委的安排部署，经研究决定,在本委党员干部中开展解放思想大讨论活动,具体安排如下：
一、总体要求
开展解放思想大讨论活动，是市委在全面分析我市面临的形势、任务及工作现状的基础上，为更好地学习贯彻党的十七大精神，推动各项目标任务落实而做出的一项重要决策，是在更高层面上的务实之举。全体党员干部一定要充分认识开展解放思想大讨论活动的重要性和必要性，以高度的责任感和自觉性积极投身到活动中来，务求取得实实在在的效果。
（一）大讨论的主题：贯彻落实科学发展观，促进发展改革工作迈上新台阶。
（二）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻党的十七大精神为动力，以贯彻落实科学发展观为主题，以机关和科级以上领导干部为重点，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约发展改革事业发展的突出问题，进一步解放思想、创新思路，切实把全体党员干部的思想行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，把积极性、创造性引导到科学发展和为民服务上来，全委上下形成立足本职、强化职能、真抓实干、促进发展的浓厚氛围，实现发展改革事业的新跨越、大发展。
（三）工作原则
坚持理论学习、立足自我教育。深入学习贯彻党的十七大精神，不断加强主观世界改造，努力把党的理论创新成果转化成促进发展的自觉行动。
坚持突出重点，分类指导。深入查找和解决与落实科学发展观、与形势任务要求不相适应的陈旧观念，使思想和行动更加符合工作任务的需要。以领导干部为重点，区分不同层次，抓住关键问题，勇于改革创新。
坚持分步实施，逐步聚焦。按照总体安排、准确把握、循序渐进、逐步深入的方法，把解放思想放在推动发展改革事业和经济社会发展的大局上。
坚持集中智慧，走群众路线。结合实际工作，深入调查研究，广泛征求意见，努力拓展大讨论活动的广度和深度。
二、主要内容和任务
要紧紧围绕贯彻落实科学发展观，准确把握跨越式发展对发展改革事业提出的新要求，着力在破除影响发展改革事业科学发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在克服阻碍职能作用发挥的体制机制上下功夫，在解决干部领导作风和工作作风存在的突出问题上下功夫，进一步理清发展思路，创新工作方法，完善政策，改进作风，提高效率，优化服务，推动发展改革事业全面发展。结合自身实际，重点围绕六个方面展开讨论。
（一）围绕规划引导发展开展讨论。怎样做好“十一五”规划中期评估和“十二五”展望工作；如何做好2008年国民经济和社会发展计划的下达工作，保持计划指标与市二届党代会提出的目标进行衔接，并对计划运行情况进行监测预测和研究分析，确保生产总值增长20%左右，达到850亿元。同时，做好能源化工基地建设各类专项规划的编制、评审，积极参与业务部门各类规划编制，并做好规划的审查、论证工作。
（二）围绕创新发展理念、推动经济增长方式转变开展大讨论。首先要研究产业结构调整工作，如何认真贯彻落实《榆林市产业结构调整意见》，把好项目准入门槛，将产业政策落实到项目的审批、备案、核准过程中。深入调研，进一步促进我市经济发展方式的转变和质量的提高，推进全市经济又好又快发展。做好扶持南部县发展、节能降耗等工作，特别是对全国循环经济示范市实施方案的编制要进行科学的、反复的论证。
（三）围绕如何统筹发展各项社会事业开展大讨论。做好100个重点建设项目和重大前期项目以及115个政府投资项目、40个重大社会事业项目的责任落实、后续管理调度工作。围绕资源勘探及转化、基础设施建设、农副产品加工和社会事业发展四大类项目，进一步搞好南部县扶持项目的调研论证，安排好市级财政扶持南部县发展的专项资金，充分发挥扶持项目的社会效益、经济效益和示范效益。
（四）围绕关注民生、构建和谐社会开展大讨论。重点围绕“八大民生工程”开展。市政府确定“八大民生工程”由我委牵头，要积极与相关部门、县区对接，制定责任书，落实责任，启动这项工作。同时，积极争取国家和省上对我市涉农、扶贫、政权建设、社会事业等方面建设的支持力度，做好农村各类社会事业项目规划的整合和计划编报工作。加大体制改革力度，探索促进民营经济发展政策，努力推动非公经济发展。
（五）围绕政府管理创新开展大讨论。大兴调研之风，提高政策执行力，增强调研力量，搞好前瞻性研究；进一步简化和规范本部门、本部位的业务流程，克服因循守旧的陋习，努力提高工作水平和服务质量，探索阳光行政新举措；探索公务员队伍建设的新思路。
（六）围绕机关建设开展大讨论。强化全体干部职工大局意识和大发展改革观念，把思想统一到发展改革事业上来；克服班子和个人因循守旧、按部就班的陋习，增强促进自身发展的能力；搞好内部团结协作，增强统筹兼顾、善抓关键的能力，提高单位的凝聚力、向心力；解决制度规定落实不好、监督不到位的问题，进一步加强反腐倡廉建设；在组织领导方面认真落实民主集中制，进一步规范决策程序，使班子不断提高科学管理、民主决策水平，增强凝聚民智的能力。
三、实施步骤
这次解放思想大讨论活动从2月22日开始，总体上安排3个月左右的时间，分为三个阶段进行：
第一阶段，学习动员、征求意见（2008年2月22日—3月2日）。召开动员大会、举行专题讲座、开展集中学习,广泛征求促进发展改革事业的意见建议等方式，深化学习动员效果。领导干部要带头自学、带头作报告、带头征求意见，党员干部要开展自查、自纠。要面向全社会征求群众意见。
第二阶段，对照检查、讨论整改（2008年3月3日—5月7日）。要认真梳理意见，查找存在的突出问题，并围绕查找的问题开展调研，同时有针对性地组织外出考察学习，组织适当形式的观摩活动；深入查找思想作风、发展理念、业务创新、工作落实等方面存在的问题和差距，在查深、查细、查准、查透的基础上，提出解决问题的办法，积极进行整改。
第三阶段，考核评议、总结提高（2008年5月8日—5月18日）。坚持把“解放思想、谋划发展、促进工作”作为解放思想大讨论的落脚点，对解放思想大讨论活动进行全面、深入的总结，要充分运用大讨论成果，谋划好今后一个时期的工作思路，对全市发展改革工作进行安排部署，建立起解放思想的长效机制，进一步激发党员干部的工作活力和创业动力，形成干群齐心谋发展的强大合力，为实现发展改革事业新突破奠定坚实的思想基础和有效的机制保障。
四、切实加强组织领导
各级领导干部、机关各科室、各事业单位要把这项活动作为一项政治任务抓紧抓好、抓出成效。
（一）成立工作机构，分解落实责任。成立开展解放思想大讨论活动领导小组，委党组书记、主任艾保全任组长，纪检组长陈彩霞任副组长。教育活动领导小组下设办公室，办公室设在政秘科，负责活动的具体组织协调和计划安排。机关各科室（单位）的主要负责人是大讨论活动的第一责任人，要结合实际，指定专人负责，精心部署安排，确保活动时间、内容和效果的落实。
（二）突出活动重点，注重四个结合。开展解放思想大讨论活动的对象是机关全体党员干部，尤其是科级以上领导干部。内容以学习教育、转变观念为主，坚持四个结合：与个人的思想、工作实际相结合，与作风建设相结合，与解决思想、工作中的实际问题相结合，与做好本职工作、推进发展改革事业相结合，努力丰富大讨论活动内容，增强其具体性和可操作性。
（三）做好舆论引导，营造浓厚氛围。为推动解放思想大讨论活动的深入开展，机关门户网站要及时将活动进展情况上网报道，充分反映解放思想所带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现我委党员干部求真务实、朝气蓬勃的精神风貌。
（四）加强监督检查，务求取得实效。大讨论活动办公室将不定时对各单位活动情况进行指导和检查，全面掌握进展情况，督促各项工作的落实；并针对活动中出现的问题及时进行帮助和解决。对大讨论活动态度不积极、组织不认真、效果不明显，甚至图形式、走过场的，要严肃追究有关人员责任，确保大讨论活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。
二OO八年二月二十日
主题词：解放思想 讨论 安排意见
抄 送：市委办、市政府办、本委各领导
榆林市发展和改革委员会 二OO八年二月二十日印发
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