榆林市1-4月份全社会固定资产投资
及重点建设项目进展情况

　　
　　一、投资完成情况
　　2008年我市全社会固定资产计划投资535亿元，截至4月底，完成全社会固定资产投资93.9亿元，同比增长67.8％，占年度计划的17.6％。其中，中省在榆完成投资49亿元，同比增长63％；地方完成投资44.9亿元，同比增长83％。重点建设项目完成投资65.7亿元，占年计划的18.1%。
　　二、项目完成情况
　　2008年我市计划安排重大前期及重点建设项目共100个，其中重大前期项目39个（包括省级重大前期项目10个），重点建设项目61个（包括省级重点建设项目21个），总投资3891亿元，年度计划投资362亿元，截止4月底，完成投资65.7亿元，占年计划的18.1%。
　　 (一)省级重点项目
　　 2008年我市列入省级重点项目和重大前期项目计划共31项，总投资2257亿元。其中，重点建设项目21个，包括15个续建项目和6个新开工项目，总投资822亿元；重大前期项目10个，总投资1435亿元。截至4月底，省重点项目完成投资28亿元，占年计划216亿元的13%。其中，续建项目完成投资24亿元，占年计划的14.2%；新开工项目中，张家峁煤矿正式开工建设，兖矿榆林100万吨煤间接液化工业示范项目、陕西DMTO全流程工业示范项目、榆横电厂、王圪堵水库等4个项目举行了开工仪式，完成投资4亿元，占年计划的8.5%；重大前期项目进展顺利，按计划稳步实施。                                                                                                                                                                      
   (二)市级重点项目
   2008年我市重点项目计划共安排100项，除去已列入省级重点项目的31项以外，市级重点项目和重大前期项目计划共69项，总投资1634亿元。其中，重点项目40个（重大社会事业项目12个），包括13个续建项目和27个新开工项目，总投资517亿元；前期项目29个（重大社会事业项目6个），总投资1117亿元。截止4月底，完成投资37.7亿元，占计划146亿的25.8%，其中，续建项目完成投资19.6亿元；新开工项目中，石油产能、兰炭生产项目、孙家岔煤矿扩建、石窑店煤矿、榆林供电公司输变电工程、榆林供电局输变电工程、长城南路、榆阳中路、榆林市国际大酒店等9 个项目已正式开工建设；府谷郭家湾煤矸石电厂项目、府谷30万吨合成氨及52万吨尿素项目、靖边煤油气综合利用园区基础设施建设项目、靖边县150万吨甲醇项目、423团营房建设等5个项目举行了开工仪式，完成投资18.1亿元，占年计划125亿元的15%；政府投资项目20个，完成投资1.76亿元，占年度计划13.95亿元的12.6%，重大社会事业项目18个（包括政府投资项目16个），完成投资0.18亿元，占年度计划9.1亿元的1.9%；前期项目进展顺利，各项工作按计划稳步推进。
　　三、存在主要问题
　　（一）任务完成不容乐观。根据省上下达的考核指标，2008年我市固定资产投资完成512亿元，增长13%；今年1-4月份度全社会固定资产投资完成额，较之去年同期，虽有较大提高，但仅占年度任务的17.6%，加之我们面临的宏观环境变数较多，完成任务困难较大。
　　（二）项目推进不够理想。一方面受国家政策影响，项目报批、土地征用、环境评价等环节周期延长、难度加大；另一方面项目自身前期工作准备不足，受资金、技术、设计等多方面因素影响，项目迟迟没有实质性进展；此外，部分项目受到土地纠纷的干扰，进展缓慢，推进不力。
　　（三）投资环境亟待改善。一是基础设施建设滞后，水、电、路、排污等必须的配套设施建设不能满足项目建设需要，如榆横工业园区重点建设项目，都不同程度受到影响；二是由于土地界限争议，各种利益纠纷等引发群众阻挡施工的情况时有发生，直接影响项目进度；三是一些政府职能部门由于认识不到位、服务效率低或对省市政策理解不到位等问题，形成“扯皮”现象，造成项目前期工作周期拖延。
　　（四）地理气候影响严重。由于我市特殊的地理气候条件，加之受去年冬天以来严重的冰雪灾害天气影响，各项工程施工普遍推迟，前3个月真正施工期不足一个月时间，这也是造成1-4月份度全社会固定资产投资及重点项目进展不尽人意的主要原因。
　　四、今后工作措施　
　　今年是我市解放思想、推进跨越发展的关键一年，按照年初市委、市政府确定的工作目标，二季度工作任务十分艰巨。我们既要看到全球能源资源持续紧张、能源价格高位运行的情况下，将继续推动我市以能源化工为主导的经济较快发展，又要积极针对当前宏观形势的变化，采取扎实有效的措施，克服各种不利因素影响，实现全年经济社会发展目标，更要立足长远，加快经济结构调整，推进发展方式转变，实现又好又快发展。　
　　（一）重视调研，积极开展前期工作。首先，要注重项目的前瞻性，深入研究国家宏观调控和产业政策，把握产业发展趋势和市场走向，使我们提出的项目既有利于发挥自身的优势，又符合产业发展方向和国家产业政策，具有市场竞争优势。其次，要克服“重在建、轻前期”的思想，做深、做实项目前期工作。
　　（二）通力协作，全力推进项目开工。各相关部门、项目实施单位、项目业主、项目法人单位，要各司其职、通力协作，将抓项目开工放在突出位置，抓紧梳理计划开工和预备开工的项目，认真落实资金、土地、环保等新开工项目必要的建设条件，千方百计推动项目尽早开工建设，确保列入今年开工计划和预备开工计划的项目都能如期实施期。
　　（三）发挥职能，促进项目建成投产。要充分发挥相关部门职能作用，积极引导企业和建设单位合理安排建设工期，强化施工科学管理，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保列入今年竣工投产的项目提前或按期建成投产。
　　（四）全程参与，强化项目建设管理。在项目建设中，要坚持两手抓，一手抓项目的争取，一手抓项目的管理，提高投资效益。一是突出抓好项目的资金管理。要认真贯彻落实专项资管理制度和财务审计制度，严格按照资金使用制度调拨，所有项目资金，特别是国债资金必须专款专用，不得挤占挪用，不得用于非工程性开支。二是突出抓好项目的质量安全管理。坚决执行项目法人制、招投标制、工程监理制和工程质量责任终身制，建立健全质量与安全生产责任体系。三是严格依法办事。在项目建设过程中，要切实解决好征地拆迁、工程款拖欠等损害群众切身利益的突出问题。
　　（五）提高认识，优化改善投资环境。必须坚持把改善投资环境作为“生命线”工程, 在不断完善基础设施建设的同时，以经济运行机制与世贸组织规则接轨为核心，加强投资软环境的建设，全力营造文明舒适的人居环境、廉洁高效的政务环境、公开公正的法制环境、规范诚信的市场环境。　　（投资科供稿）
　

　　

　附件：榆林市2008年1－4月份重点建设项目及重大前期项目进展情况统计表