榆林市农村公路建设有序推进

2008年，我市农村公路建设工作在市委、市政府正确领导下，以促进农村经济社会发展，改善农村生产、生活环境，服务社会主义新农村建设为目标，大力实施农村交通基础设施建设，通过社会各界和广大农民群众的积极参与，呈现出又好又快的发展态势，1-6月份农村公路建设有序推进。

一、1-6月份全市农村公路建设情况

全年计划建设通乡、通村、通达工程总计6837公里，计划投资18.5亿元，1-6月份累计完成投资5.78亿元，占年度计划的31.2%。

分项目看：

通乡油路国债项目共19个521.5公里(含2006年、2007年尾留9个244.1公里)，目前完成路基419.26公里、底基层200.5公里、基层117.6公里、面层24.5公里。

县乡油路改造项目共16个291.1公里(含2006年、2007年尾留5个104.3公里)，目前完成路基109.37公里、底基层60.3公里、基层38.3公里、面层4.5公里。

通村水泥(油)路项目共374个2552公里(含2007年部省共建205个1649公里)，目前成型路基727.4公里，完成路面基层396.6公里、面层75.25公里，完工49.75公里。

通达工程项目共549个3473.4公里，目前完成854公里。

分县区看：

榆阳区通乡油路、县乡改造2个项目全长56.3公里，完成路基38公里；通村油路339.4公里，目前成型路基50公里，完成路面基层69.4公里、面层33.8公里，完工33.8公里；通达工程34公里，完成30.5公里。

神木县通乡油路、县乡改造2个项目全长64.5公里，完成路基23公里、基层24.8公里；通村油路196.5公里，完成路面基层41.2公里；达工程303.1公里，建成181.14公里，今年开工146.23公里。

府谷县通乡油路2个项目全长75.73公里，路基全部完成，完成底基层25公里；通村油路144.24公里，目前成型路基105公里，完成路面基层22.2公里、面层21.2公里，完工11.2公里；通达工程945.3公里，建成858.39公里。

定边县通乡油路、县乡改造3个项目全长88.3公里，路基全部完成，完成底基层41公里、面层6公里；通村油路422.3公里，目前成型路基12.2公里，完成基层36公里。

靖边县通乡油路、县乡改造3个项目全长43公里，完成路基28公里；通村油路156.4公里，目前成型路基164.36公里。

横山县通乡油路、县乡改造4个项目全长102公里，除苦(水)石(湾)路刚开工建设外，其余3个项目的路基、底基层全部完成，完成基层15.3公里、面层0.5公里；通村油路301.06公里，目前成型路基160.7公里，完成基层26.7公里；通达工程457.5公里，完成445公里。

绥德县通乡油路、县乡改造4个项目全长62.6公里，完成路基44公里、底基层20公里；通村油路148.57公里，目前成型路基75.7公里，完成路面基层47.3公里、面层3.4公里；通达工程789.2公里，去年完成218.5公里，今年开工230.4公里，完成160公里。

米脂县通乡油路、县乡改造3个项目全长51公里，完成路基29公里、底基层25公里、基层17公里、面层4.5公里；通村油路134.3公里，目前成型路基110公里；通达工程510.2公里，去年完成100.1公里，今年开工105.1公里，完成62.6公里。

佳县通乡油路、县乡改造4个项目全长101.4公里，目前中(沟)兴(隆寺)路未开工建设，其余3个项目完成路基63.1公里、底基层51公里、基层22公里；通村油路188.6公里，目前成型路基38.4公里，完成路面基层97.17公里、面层7.75公里，完工4.75公里；通达工程335.3公里，去年完成20.8公里，今年开工310.5公里，完成60公里。

吴堡县通乡油路、县乡改造2个项目全长27.3公里，完成底基层、基层16.3公里；通村油路50公里，完成路面基层56.6公里、面层9.1公里；通达工程292.5公里，去年完成57.4公里，今年开工100公里，完成62.9公里。

清涧县通乡油路、县乡改造3个项目全长65.5公里，完成路基47.5公里、底基层20.5公里、基层26.5公里、面层8公里；通村油路221.85公里，目前成型路基11公里；通达工程313公里，去年完成29.6公里，今年开工125公里，完成125公里。

子洲县通乡油路、县乡改造3个项目全长74.9公里，目前电(市)李(家河)路未开工建设，其余2个项目的路基全部完成，完成底基层46.7公里、基层35.8公里、面层10公里；通村油路75.5公里，目前正在施工备料阶段；通达工程864.4公里，去年完成96公里，今年开工548.5公里，完成343公里。

二、农村公路建设特点

上半年，全市农村公路建设在市县两级政府的直接领导下，克服建筑材料紧张、建设资金短缺、技术力量不足等诸多困难，负重奋进，苦干实干，农村公路建设养管工作取得较好成绩，呈现以下几个特点：

一是上下联动，早安排。今年，农村公路建设任务十分繁重，为了牢牢掌握工作主动权，元旦刚过，市政府就组织召开了全市农村公路建设暨强化治超工作现场会，做到了早安排、早部署。

二是多管齐下，抓质量。随着全市经济社会的发展，农村公路开始由数量扩张型向质量效益型转变，质量问题受到各县区的普遍重视。

三是开源节流，解难题。在诸多不利因素的共同影响下，今年各县区在农村公路建设资金筹措上用足了心思、下大了功夫、想尽了办法。

四是建养并重，注重均衡发展。市、县、乡三级政府积极适应农村公路由“重建轻养”向“建养并重”转型的形势，将农村公路养管工作列入重要议事日程，因地制宜、因路制宜，探索建立了灵活多样的养管模式。

三、存在的问题

一是建设进度整体缓慢。从上半年进展看，无论是通乡、县乡油路，还是通村油路、通达工程，整体进度缓慢，全面完工的项目很少，不少项目近期才开工建设。通乡油路国债项目完成路基419.26公里，占总里程的80.4%；县乡油路改造项目完成路基109.37公里，占总里程的37.6%；通村水泥(油)路成型路基727.4公里，占总里程的28.5%；通达工程完成854公里，占总里程的24.6%。时间过半，而进度却只有总工程量的三分之一。

二是县区配套资金到位差。除吴堡县200万元通村油路配套资金全部拨付到位外，其余县区农村公路建设配套资金整体到位情况差，建设资金严重不足。截至6月底，通乡、县乡油路项目各县区应落实配套资金3.08亿元，实际到位0.76亿元，占24.7%；通村公路应落实配套资金1.82亿元，实际到位0.59亿元，占32.4%。

三是建设质量亟待提高。通过对通村公路质量进行“回头望”和深入各县区施工现场检查，已建通村水泥(油)路不同程度地存在路基下沉和路面断板、露石、坑槽等病害；在建项目存在偷工减料、以次充好以及拌和、摊铺、碾压、振捣、养生等重点施工工艺不精细等问题。

四、下一步工作措施

(一)加强领导，抓进度。各县区要加强领导，务必采取超常规措施，放下包袱，轻装上阵，倒排日程，加快建设，把上半年落下的步子赶上来。一是要想方设法筹集建设资金；二是千方百计做好备料工作；三是务必抓好安全施工。

(二)强化管理，抓质量。质量是工程的生命，是工程建设的永恒主题。各县区要进一步加强工程管理，吸取米脂县的教训，结合实际，抓好四方面工作。一是全面建立和落实政府监督、专业抽检、群众参与、施工单位自检的质量保证体系；二是切实加强施工过程质量监控；三是认真组织核查核准，把好工程验收关；四是严格实行问责制。

(三)加强效能，抓督查。后半年我市农村公路建设时间紧、任务重、难度大、要求严，要进一步强化督促检查，确保按期完成全年农村公路建设任务。

(工交科供稿)